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安慶破解養老服務四個難題

2019-07-15 14:56:19 來源:健康報網

  □安徽省安慶市民政局黨組書記、局長 葉林霞

  截至2018年底,安徽省安慶市人口老齡化率為18.07%,老齡化程度遠高于全國、全省平均水平,是典型的“未富先老”的中西部欠發達城市。面對嚴峻形勢,安慶市以“全面關愛、重建生活”理念為引導,全面養老服務改革。2018年12月,安慶市被國家民政部、財政部評為第二批全國居家和社區養老服務綜合改革試點優秀市。

  城鄉同等享受

  破解不平衡難題

  2017年以來,安慶市出臺了一系列政策,用制度保障城鄉養老服務一體化發展,有效促進了城鄉養老服務發展不充分、不平衡等問題的解決,奠定了養老服務體系高速發展的基礎。

  在補貼標準上,城鄉同等享受。實施政府購買城鄉低收入老年人居家養老服務項目,服務補貼標準從2014年的每人每月100元逐步提高到2019年的每人每月300元,其中農村低收入老年人的服務補貼允許在年度內結轉使用。

  在服務項目統籌安排上,農村低收入老年人對政府購買的包括助餐、助潔、助醫、助行、助浴、 助急及代買代購、家電維修、水電維修、管道疏通等十大基本服務項目既可照單消費,也可以根據生活需要為其提供必要的糧、油等物資幫助。

  規劃土地廣籌資

  化解建設難題

  養老機構用地難、社區養老設施用房難、設施建設資金難等問題,是制約安慶市養老服務建設的主要瓶頸。為此,我們有針對性地采取一些措施進行了化解。

  2015年,安慶市編制《養老服務設施專項規劃(2015-2030)》,堅持和安慶市城市建設總體規劃、土地利用規劃的銜接,又超前考慮到今后一個時期養老服務設施建設的實際需求。特別是對2030前新建養老機構建設預留了720畝用地,為養老服務長遠發展提供了充分保障。

  2017年~2018年,市政府對新建住宅小區、老舊小區養老服務用房的配建、移交、管理、使用等作出強制性規定。到2018年底,市轄區共移交新建小區配套養老用房近5000平方米,市政府陸續整合市直機關閑置辦公用房8000多平方米,極大緩解了社區養老服務用房難問題。

  為了拓寬資金渠道,2018年,簽訂了世界銀行貸款安徽養老服務體系建設示范項目轉貸協議。25年期的世行貸款共籌資4200萬美元,其中1400萬美元用于1000張床位的護理院建設、1600萬元用于127個社區標準化居家養老服務站建設。

  聚園區布業態

  解決體系建設難題

  完善的養老服務體系需要多種業態的有機組合。2017年,安慶市以宜秀區大橋辦事處芭茅巷社區42000平方米的家具市場為基礎,引導養老服務向園區集中,通過產業聚集打造安慶健康養老示范園,以此推進閑置資產產業轉型。為貫徹落實國務院關于全面放開養老服務市場要求,市政府出臺政策支持、推動社會資本參與園區建設。到2018年底,各方社會資本已累計投入1.2億元,初步建成了安慶市健康養老示范園。

  在布局養老業態方面,通過園區不同養老業態的聚集,形成對全市養老服務行業的引領示范作用。目前,老年人康復醫院、老年人膳食配送中心、康復輔具生產及展示體驗中心、安慶市養老服務信息中心等項目已投入運營,130張床位的老年護理院及宜秀區養老服務指導中心等項目正在籌備建設中。

  另外,我們還積極培育社工,實現項目服務專業化。通過征集養老服務供應商,引導社工機構參與政府基本養老公共服務。如2018年,將空巢老年人探視服務項目交社工機構承接,專業社工在探視過程中既能按項目實施要求完成既定任務,又能發揮自身的優勢,通過鏈接社會公益慈善資源,為空巢老年人解決很多實際困難。

  成立“貼心之家”

  緩解農村養老難題

  農村養老,既是我國養老問題中最重要的部分,也是最不容易解決的問題。宜秀區通過成立“貼心之家”養老服務中心,很好滿足了農村老年人養老服務需求。

  農村“貼心之家”整合房產資源,對絕大多點免收3年~5年的房屋場地租金,部分站點的租金在市場價格基礎上給予大幅優惠,有效緩解了機構初期的建設運營成本壓力,讓“貼心之家” 能夠在短時間內快速擴大站點和服務覆蓋。

  “貼心之家”還整合了人力資源,每個服務站都從當地留守婦女中選聘人員組成服務團隊。服務人員既了解當地的風土人情,又熟悉身邊老年人的生活習慣,能真正實現“貼心”服務。

  “貼心之家”還整合業態資源,通過建設農產品展示中心和養老服務信息中心的線上平臺,與當地農村合作社、農產品加工企業、民宿機構聯手,提升當地鄉村旅游業、現代觀光農業的整合能力。以養老服務為切入點,聯動旅游觀光業、現代農業的開發思路和商業模式已初顯成效。

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